Estructura de la administración pública tradicional
El modelo del siglo XX se basaba en una estructura manual del manejo de la información en la que el ciudadano tenía que acudir personalmente a las instituciones públicas locales, regionales, nacionales y en algunos casos instituciones internacionales para solicitar alguna información necesaria para su desarrollo personal y/o profesional. 
Estructura del gobierno electrónico (e-gobierno)
El desarrollo de las tecnologías de la información y comunicaciones (TIC’s), ocurrido en el siglo XXI y el alto índice de penetración del Internet de banda ancha en los hogares trae consigo la necesidad por parte de las administraciones públicas de brindar los servicios de mejor calidad, y crear nuevos servicios que estén acordes con el avance tecnológico del momento.
A si mismo los ciudadanos que son los demandantes de servicios públicos exigen que estos sean prestados en una forma rápida y eficiente. Todo este escenario obliga a que las administraciones públicas enfoquen la prestación de servicios de una manera diferente en la que se prime el uso de tecnología de punta, permitiendo que el ciudadano acceda a todos los servicios en un punto local tal como lo muestra la figura.
El criterio predominante para que la implementación del e-gobierno sea efectiva y la relación administración ciudadanos sea la mas adecuada, radica en la adaptación y evolución de los sistemas de información públicos los mismos que deberán ser diseñados de tal manera que se utilicen las herramientas de desarrollo de sistemas y Bases de Datos distribuidas, que permitan mantener una relación flexible entre los sistemas incluyendo altos índices de seguridad de tal manera que no pueda violentarse la seguridad de la información pública.
El sistema tecnológico que ha de sustentar un modelo único e integrado debe basarse en cuatro aspectos clave sobre los cuales se sustentará su definición y desarrollo, estos aspectos son:
1. La accesibilidad.
2. Información y Conocimiento.
3. Eficacia.
4. Solidez y evolución.
1.- ACCESIBILIDAD:
Primordialmente se debe hacer énfasis en conseguir una administración transparente y abierta a la ciudadanía. Así mismo se debe aumentar la oferta de servicios que se ofrece al ciudadano, tendiendo a mejorar los existentes y crear nuevos de mejor calidad y con un valor agregado para el ciudadano, utilizando los servicios de terceros para poder llegar al concepto de ventanilla única, en la que el ciudadano pueda realizar todo tipo de trámite relacionado con la administración pública.
Desde el punto de vista de los sistemas de información la accesibilidad se refiere al acceso del personal interno a las aplicaciones y datos, así como el acceso externo por parte del ciudadano posibilitando la consulta y tramitación (tele tramitación), sin descuidar los aspectos relacionados con la seguridad, tanto desde el punto de vista técnico como regulatorio.
2.- INFORMACION Y CONOCIMIENTO.
Todos los datos relacionados con la administración pública deben consolidarse e interrelacionarse para que a partir de estos se pueda generar la información y el conocimiento de la situación real que rodea a los ciudadanos en todos los niveles de desagregación como: país/región/provincia/municipio/junta parroquial/ciudadano.
Tecnológicamente esto implica el diseño e implementación de un repositorio de información (Base de Datos Integrada) dotado de herramientas que permitan explotar los datos en dos vertientes básicas: información a terceros e información a los gestores públicos.
3.- EFICACIA.
La eficacia en el gobierno electrónico se consigue optimizando la actividad operativa de las administraciones, facilitando la agilidad y flexibilidad de la gestión y racionalizando los esfuerzos y recursos necesarios para la provisión de servicios.
Para esto el sistema debe abarcar el conjunto de procesos, actividades, tareas y flujos de información de la administración en forma estandarizada (procedimientos, documentos, formularios) e integrada (datos no rúnicos sin redundancia de información). Es decir el sistema debe comunicarse con los cuatro grupos de procesos que operan en las administraciones públicas: Gestión económica y financiera, Gestión del talento humano, Procesos departamentales y la Gestión de expedientes.
4.- SOLIDEZ Y EVOLUCION.
La solidez se logra mediante el desarrollo de los distintos componentes del sistema basado en una plataforma tecnológica robusta, avanzada y con posibilidades de evolución y crecimiento (plataforma escalable) con una arquitectura de sistemas basada en el modelo de procesos definido, y utilizando los estándares internacionales para el desarrollo de aplicaciones WEB, como de portales corporativos
Modelo integrado de Gobierno Electrónico para los gobiernos locales.
En este punto conviene plantear la integración de perspectivas para visualizar un modelo integrado para su aplicación a los gobiernos locales, que según las reformas a la constitución de la república del Ecuador privilegian a los gobiernos locales (Juntas parroquiales).
La dimensión externa del Gobierno Electrónico es la que presenta mayores avances, con ejemplos que concretan la apuesta de los gobiernos locales por las nuevas tecnologías TIC’s. Algunas de las herramientas tecnológicas más frecuentes para lograr la relación con los ciudadanos a través de la prestación de servicios y la apertura de nuevos canales de comunicación e interacción, son:
• Páginas web, como instrumento más extendido para garantizar la presencia de los gobiernos locales en Internet. Aunque existen notables diferencias en su perfil de orientación al ciudadano y el nivel de desarrollo de los servicios en línea.
• Portales, asociados a la idea de ventanilla única de servicios públicos, en estos portales se debe implementar de manera intuitiva la ejecución de procesos que permitan que los ciudadanos puedan hacer sus trámites mediante el uso del Internet. El correcto desarrollo de estos proyectos requiere la colaboración interdepartamental e interinstitucional, para que los servicios se construyan sobre la base de las necesidades y vivencias de los ciudadanos, no según la división orgánica propia de cada organización pública.
• Correo electrónico, Permite que los ciudadanos tengan la oportunidad de dirigirse a los gobernantes y representantes y esperar una respuesta. Aunque el tiempo de respuesta, la calidad y utilidad de las mismas es muy desigual.
• Listas de distribución, asociadas a la idea de hacer circular información y documentación, a través de una lista de distribución dónde los ciudadanos que se registran pueden dar su opinión y debatir con otros ciudadanos sobre temas de interés político del estado.
• Foros web y Foros de noticias, donde los ciudadanos pueden ver los comentarios de los participantes en el debate e interactuar y compartir opiniones.
• Chats on-line: Ofrecen a los participantes la posibilidad de intercambiar opiniones en tiempo real.
• Encuestas electrónicas: Los gobiernos incluyen también en sus páginas web encuestas sobre la calidad de los servicios o sobre distintas políticas públicas.
Muchos gobiernos locales han alcanzado con éxito importantes avances en esta dimensión. Pero deben destacarse otros mecanismos que permiten analizar los contenidos y, por ende, al enfoque con que se plantea la relación desde el gobierno local hacia la sociedad a la que, por definición, debería servir.
El verdadero funcionamiento de las organizaciones públicas se apoya también en los siguientes instrumentos:
• Intranets, como aplicaciones tecnológicas basadas en redes internas, esto es, de carácter interno de la organización pública, como mecanismo para compartir recursos entre los miembros de la organización y servir de canal de información prioritario, en base a la existencia de otros instrumentos de carácter operativo,
• Otros instrumentos de carácter operativo, asociados a las Intranets, como gestores de expedientes, data mining, data warehouse, Bases de datos distribuidas entre otros, que permiten un mayor control de la gestión interna de las organizaciones. Las instituciones públicas que han logrado implementar un conjunto de ordenadores interconectados entre sí para dar mayor fluidez a una información ya existente. El objetivo común es promover una transformación de determinadas áreas de gestión interna apoyándose en la generación de información y en la innovación derivada de las herramientas de apoyo a la gestión.
En cuanto a la iniciativa de transformación más profunda e integrada, los procesos de cambio en la dimensión interna del Gobierno Electrónico plantean, para los gobiernos locales, la necesidad de adecuar los supuestos potenciales de las TIC a su propia realidad. Ello deriva de la existencia de importantes diferencias entre realidades nacionales que van desde la propia composición de los gobiernos locales hasta el propio concepto y práctica del su rol en relación a la sociedad, esto es, a sus competencias concretas de actuación.
Es por ello que la transformación de procesos y dinámicas internas de trabajo a partir de la utilización intensiva de las TIC debe atender, además de a la propia realidad administrativa de los gobiernos locales, a las instituciones que caracterizan y explican su funcionamiento.
El gobierno local puede potenciar su implicación efectiva en las nuevas tecnologías y favorecer, cuando no a coaccionar, para que las incorporen a sus dinámicas de trabajo. En cuanto a la dimensión de promoción, tanto de infraestructuras como de la denominada “infocultura” o cultura de la información vinculada a las TIC, el papel de los gobiernos locales resulta aquí determinante en cuanto a que nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos.
En definitiva, el modelo de Gobierno Electrónico que se ha presentado ofrece una visión global e integrada que pretende aportar coherencia al desarrollo de las actividades y servicios de los gobiernos locales a través de la aplicación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, tanto en la prestación de los servicios públicos, como a la democratización de la información y la administración.
La gráfica muestra la distribución de funciones y la interrelación entre los ciudadanos, el gobiernos y prestadores de servicios adicionales.